Die EU-Renaturierungsverordnung trat im August 2024 in Kraft. Was bedeutet das konkret für Kommunen, Naturschutzbehörden und Planungsbüros?
Die Europäische Union hat mit der Verordnung (EU) 2024/1991 (Nature Restoration Law, NRL) das erste EU-weit verbindliche Gesetz zur Wiederherstellung von Ökosystemen verabschiedet. Es trat im August 2024 in Kraft. Was bedeutet das für die kommunale Praxis in Deutschland?
Die EU-Renaturierungsverordnung verpflichtet alle Mitgliedstaaten zu verbindlichen Renaturierungszielen (Art. 4 i. V. m. Anhang I/II NRL):
Die Verordnung enthält spezifische Ziele für Wälder, Agrarland, Feuchtgebiete, Flüsse, Städte und Meeresökosysteme.
Deutschland als Mitgliedstaat muss bis 2026 einen nationalen Renaturierungsplan vorlegen. Dieser Plan konkretisiert, welche Maßnahmen auf Bundes-, Länder- und kommunaler Ebene ergriffen werden.
Die eigentliche Umsetzung findet auf Länder- und Kommunalebene statt — über Naturschutzgesetze, Bebauungspläne und die Eingriffsregelung.
Die bisherige Eingriffsregelung zielt auf quantitative Kompensation. Die EU-Renaturierungsverordnung betont zusätzlich ökosystemische Qualität. Ausgleichsmaßnahmen, die auf Renaturierungsziele ausgerichtet sind, dürften künftig stärker gewichtet werden.
Renaturierungsmaßnahmen müssen auf EU-Ebene berichtet werden. Deutschland wird diese Berichtspflichten auf die zuständigen Behörden delegieren — die Datenhaltung muss entsprechend strukturiert sein.
Die Verordnung enthält in Art. 8 erstmals verbindliche Ziele für städtisches Grün: kein Nettoverlust an Grünflächen und an städtischen Baumkronenflächen bis 2030, ab 2031 zudem ein verpflichtender Zuwachs. Adressiert sind die in Eurostat als „Städte" und „kleinere Städte und Vororte" klassifizierten Stadtgebiete (urban centres / urban clusters). In Deutschland fallen darunter nicht nur Großstädte, sondern auch viele mittelgroße Gemeinden — die genaue Abgrenzung erfolgt über die EU-Stadtdefinition, nicht über eine reine Einwohnerschwelle.
Positiv: Viele Anforderungen der EU-Renaturierungsverordnung überschneiden sich mit bestehenden Pflichten aus § 4c BauGB und § 17 BNatSchG. Wer sein Kompensationsverzeichnis digital und strukturiert führt, ist für die neuen Berichtspflichten besser gerüstet.
Die EU-Renaturierungsverordnung erhöht den Druck auf eine strukturierte, digitale Naturschutzverwaltung. Kommunen, die heute in digitale Systeme investieren, werden morgen einen deutlichen Verwaltungsvorteil haben.
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